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关于印发《吉安市2016年市直单位美丽乡村建设驻点帮扶工作方案》的通知
来源:市农办

市委办公室  市政府办公室

关于印发《吉安市2016年市直单位美丽乡村建设驻点帮扶工作方案》的通知

 

井冈山管理局,井冈山经开区党工委和管委会,各县(市、区)党委和人民政府,庐陵新区党工委和管委会,市委各部门,市直各单位,各人民团体:

  经市委、市政府研究同意,现将《吉安市2016年市直单位美丽乡村建设驻点帮扶工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

    

                                                                                                                                                                                                 中共吉安市委办公室       吉安市人民政府办公室

                                 2016年3月9日

 

 

 

吉安市2016年市直单位美丽乡村建设

驻点帮扶工作方案

  

为全力打造美丽中国的“吉安样板”,切实加大美丽乡村建设工作力度,市委、市政府决定,2016年继续从市直单位和中央、省属驻吉单位选派干部组成美丽乡村建设驻村帮扶工作组,派驻美丽乡村建设点参与、指导和帮扶美丽乡村建设。现结合我市实际,特制定本工作方案。

  一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十二次全会精神以及市委三届十一次全会精神,按照中央新农村建设“二十字”方针和省“绿富美”新农村建设要求,遵循美丽乡村建设“八不八多”理念,强化工作措施,提升建设水平,把帮扶点打造成具有庐陵独特风格的“五美”美丽乡村,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决胜同步全面小康作出新的更大贡献。

二、工作组派驻

市委、市政府从119个市直单位和中央、省属驻吉单位选派干部组成119个驻点帮扶工作组,参加帮扶美丽乡村建设。每个单位组成一个美丽乡村建设驻点帮扶工作组。每个帮扶工作组由3-5名人员组成,单位领导担任帮扶工作组组长,科级干部任副组长,工作组人员名单按附件2填报,于2016年3月17日前报市新村办。

  帮扶工作组主要安排在中心村点和扩权强镇试点乡镇、镇村联动点、连片推进村点上。安排在中心村点的工作组要指导帮助挂点村重点做好村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新,使中心村成为经济社会发展环境明显改善,公共服务辐射力、农村经济发展带动力明显增强的农民永久居住点;安排在扩权强镇和镇村联动点上的工作组既要抓好圩镇建设,又要抓好村点美丽乡村建设,加快推进小城镇建设步伐。

  三、工作步骤

  2016年美丽乡村建设驻村帮扶工作从2016年3月开始至12月结束。整个工作分为三个阶段:

  1.动员部署阶段(2016年3月):2016年3月,驻村帮扶工作组组长参加全市农村工作会议,会后立即率领工作组全体成员进驻到点,深入调查研究,了解帮扶点情况,开展美丽乡村建设宣传发动工作。

  2.组织实施阶段(2016年3月至12月中旬):结合帮扶点实际制定切实可行的帮扶工作计划,明确帮扶工作目标和任务,积极履行职责,组织指导参与美丽乡村建设。工作计划请于3月底前报市新村办。

3.检查考评阶段(2016年12月下旬):由市新村办组织考评组对市直单位驻点帮扶工作进行检查考评,评出等次,报市委、市政府审定。

四、主要工作任务

  1.积极参与业务培训,广泛宣传动员。积极参加全市农村工作会议及美丽乡村建设培训,认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央1号文件,学习新农村建设的政策措施、主要内容和操作方法,学习乡村规划建设业务知识等。大力宣传美丽乡村建设的重大意义和相关政策措施,着重宣传农民建房“八个禁止”和“八不八多”美丽乡村建设新理念和原则,引导农民积极投资投劳建设自己的美好家园。

2.切实做好村庄规划,坚守庐陵风格。遵循生态文明先行示范区保护绿色生态、传承庐陵文化的理念,科学完善美丽乡村建设规划布局,积极打造一批“美丽中国‘吉安样板’”的美丽乡村精品示范村,为吉安打造生态文明、美丽中国的践行区,争当全国生态文明建设的样板区、排头兵作出积极贡献。一是完善建设规划布局。要树立全域统筹规划的理念,高起点、高水平编制美丽乡村建设规划、产业规划,提高规划的前瞻性和科学性。建设规划既要注重面上的整体规划,又要注重细节的处理,既大气做全域规划、整村规划,又关注村点内一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节,真正达到望得见山、看得见水、记得住乡愁的效果。二是坚守庐陵风格元素。集镇和美丽乡村建设规划要与吉安庐陵建筑风格、客家民居风格或少数民族建筑风格相传承,延续传统民居独特的元素,结合当代农民需求和乡村居住功能,与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相匹配,突出乡村特点、地域特色、文化内涵。同时,要按照生态文明先行示范区建设要求,留住绿色风貌和原始生态,保护延续我市农村青山环抱、绿水围绕、田园风光、庐陵人家的大生态、大景观。

3.加强中心村点建设,打造精品示范村。市直单位帮扶中心村点建设按照去年挂点安排原则上保持不变。结合精品示范点创建工作,按照“一次定点、一次性规划、两年内建成”的要求,继续推进中心村建设。年内全面完成中心村各项建设任务,将中心村打造成为公共服务设施较齐全、与周边小村庄联系紧密、辐射带动能力较强的农民永久居住点和辐射带动全市的美丽乡村精品示范村。一是加强基础设施建设。中心村建设以旧村改造和环境整治为主,新建为辅,不搞大拆大建。重点抓改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和“三网”(电力、广电、通讯三网)建设。村内路网布局合理、主次分明,主次干道和入户便道硬化率、安全自来水入户率达100%,卫生厕所普及率90%以上;村庄房屋安全实用、布局错落有致,无破烂旧房,并实现人畜分离;供电设施达到新农村电气化标准,广电、通讯通村到户。二是完善公共环境建设。重点搞好垃圾处理、污水处理和村庄绿化等。生活垃圾实行专人收集、转运或集中处理,生活垃圾和污水处理率90%以上,村内干净整洁,保洁制度完备,资金有保障;村内河道、沟渠、塘坝清淤畅通,雨污分流;村庄主次干道、公共场所、水系及农户庭院四周有序绿化。三是健全公共服务配套。坚持因地制宜、功能整合原则,大力完善中心村“10+4”基本公共服务设施。建立健全中心村小学、幼儿园、卫生室、农家书屋(图书室)、文化广播室、文体活动场所、便民超市(农资店、农贸市场)、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心(村两委及科技、就业、警务等便民服务场所)等10项基本公共服务设施;积极抓好公交站、垃圾收集(处理)点、污水处理点和公厕等4项基础设施,年内全部建成并达标。在此基础上,拓展和完善为民服务全程代理、科技信息及就业创业、教育医疗等便民服务功能,扎实推动城乡基本公共服务均等化。

4.着力抓好乡村整治,确保环境整洁。按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求,搞好村庄整治,使驻点村庄路面全面硬化,95%农户接通自来水,90%农户建水冲式卫生厕,农户普及电话,90%农户普及有线电视;农户住房院舍整洁,村内道路、水沟、池塘通畅;搞好人畜分离,杂物堆放整齐,推广太阳能、沼气等清洁能源。搞好“三绿一处理”(庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理)建设,大力开展造林绿化,村庄绿化率达70%。定期开展卫生打扫和垃圾处理,抓好垃圾分拣分类工作,加快农村垃圾回收网络建设,积极探索农村垃圾有机、无机就地分类处理模式,深入推进农村垃圾无害化处理,垃圾收集处理率达90%。杜绝简单填埋或简单焚烧的错误做法,确保村庄环境干净整洁。在村点实施农村生活污水处理工程,因地制宜探索简便易行、生态环保、花钱不多但有效的技术和路径,严禁生活污水直排直放。                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

5.大力发展富民产业,促进农民增收。一是大力推进“井冈蜜柚千村万户老乡工程”。在符合条件的新农村建设村点组织实施“井冈蜜柚千村万户老乡工程”,动员广大农民利用房前屋后、庭院、村旁路旁、空闲地、荒坡荒地广泛种植井冈蜜柚。重点扶持贫困村和贫困户发展井冈蜜柚,安排专项资金购买柚苗,每户贫困户免费提供20株以上柚苗并指导种植1亩以上井冈蜜柚。同时,“井冈蜜柚千村万户老乡工程”还要从种植业向养殖业延伸,向加工环节延伸,向所有能惠民、富民的领域延伸。二是加快发展“一村一品”。围绕井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、竹木花卉、珍贵楠木、茶叶烟叶六大富民产业及各地传统特色产业,大力发展“一村一品”。注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的“一村一品”项目,加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业,使村点农民增收走在全市前列。三是积极培育新型经营主体。大力推进农业经营体系现代化,指导和扶持新农村建设村点发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业、电子商务等新型经营主体和经营方式,尤其要把加快农民专业合作社发展放在突出位置,切实发挥好“财政惠农信贷通”的金融支持作用。

6.扎实推进新型农村社区建设,健全长效管理。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则,结合镇村联动和中心村建设,突破村组行政界限,发展农村新型社区。完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施,开展创业文化、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化建设,建立“党支部+合作社”、“党支部+社区”等管理机制,完善村规民约等民主制度,探索创建农村社会管理新模式。协助驻点村建立健全美丽乡村公共基础设施管护制度、卫生保洁制度、科技文化普及等制度,形成长效管理机制。

  五、几点要求

  1.加强组织领导。市直单位党委(党组)要加强对帮扶工作的领导,帮扶单位主要领导是第一责任人,同时要明确一名班子成员驻点帮扶。帮扶单位党委(党组)年内要到帮扶点集体办公1-2次,每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。帮扶单位主要领导每季、分管领导每月要到帮扶点检查指导一次。要把开展美丽乡村建设驻村帮扶工作与脱贫攻坚结合起来,与培养锻炼干部结合起来,配强工作组力量,特别是要挑选一批年轻后备干部参加美丽乡村建设帮扶工作。

  2.加大资金投入。帮扶单位要在人力、物力、财力上加大对帮扶工作的投入,本单位尽力挤出资金支持帮扶点,帮助帮扶点争取项目资金,不少于 10万元。同时每个帮扶单位要充分发挥自己的优势,为驻点村办1-2件拓展职能优势的好事、实事,确保群众满意。尤其是直接负责规划、产业、开发、扶贫、一村一品、改水、改路、改厕、绿化、垃圾处理工作的部门,更要组织力量深入村点一线进行技术帮扶,把帮扶村建设成示范村。

  3.注重自身建设。各单位要建立健全帮扶工作组学习、工作、廉政建设、考勤等各项制度,加强督促检查,做到点上不断人,工作不断线。帮扶工作组要主动与县(市、区)新村办沟通联系,在当地党委领导下开展工作,充分发挥工作组的职能作用。同时,要切实加强自身建设,不增加村里和群众负担,树立良好形象。

  4.强化督查考核。市直单位美丽乡村建设驻点帮扶工作列入市委、市政府对各单位年度目标考核内容。市新村办要组织有关部门定期或不定期的对工作组帮扶工作进行督促检查,全年督查2次以上。每次督查都要通报帮扶工作进展情况,对工作抓得紧,成效明显的,通报表扬;对工作不到位、进展慢、成效不明显的通报批评并限期整改。年底要统一进行考核(考核办法另行制定),按优秀、合格、不合格3个等次对帮扶单位进行评定。评为优秀和合格的单位由市委、市政府通报表彰,并给予物资奖励,奖金由本单位解决。凡考评为不合格的单位,不能评为市直综合目标考评先进单位和文明单位。

 

附件:1.2016年市直和中央省属驻吉单位美丽乡村建设帮扶工作组帮扶点名单

            2.2016年市直和中央省属驻吉单位美丽乡村建设驻点帮扶工作组人员名单填报表

 

 

 

附件1

  

2016年市直和中央省属驻吉单位美丽乡村建设帮扶工作组帮扶点名单

(共119个工作组)

  

吉州区(8个工作组) 

市委老干局                长塘镇桥南行政村三官塘1、2组

市财政局                 曲濑镇上塘行政村沙丘村

市政府办公室             曲濑镇上塘行政村渡头村

市行政服务中心管委会     曲濑镇上塘行政村渡头村

市市场和质量监督管理局   曲濑镇腊塘行政村腊塘村★

市法院                   兴桥镇丁塘行政村丁塘村★

市委讲师团               樟山镇东陂行政村东陂村★

市机关事务管理局         樟山镇文石行政村文石老村

  

青原区(11个工作组)

市移动公司               值夏镇思敬行政村朱山新村 

市人防办                 东固畲族乡傲上行政村傲上村

市民政局                 富田镇王田行政村王田15.18组

市残联                   新圩镇大前行政村庙背新村

市文广新局               新圩镇田北行政村螺池村

市发改委                 文陂镇中村行政村上汤村

白鹭酒店集团有限公司     新圩镇炉下行政村易家洲村★

华能井冈山电厂           河东街道胜利行政村坛边新村★

市旅游发展委员会         富田镇横坑行政村横坑村★

市地税局                 值夏镇大前行政村石马村★

中国银行吉安分行         富滩镇南团行政村李家村★

 

井冈山市(7个工作组)

市司法局                 睦村乡星台行政村短冲村

市政协办公室             柏露乡长富桥行政村长富桥村

农业银行吉安分行         茅坪乡神山行政村神山村         

江西省邮政公司吉安市分公司  茅坪乡茅坪行政村茅坪村★

市委党史办               厦坪镇厦坪行政村厦坪村★

吉安港航分局             拿山乡沟边行政村渥田村★

市卫生和计划生育委员会   龙市镇相公庙行政村相公庙村★

 

新干县(8个工作组)

吉安广播电视台            麦?镇上麦?行政村裴家村

吉安长运有限公司         潭丘乡大塘行政村大塘村★

市委组织部               麦?镇隋岗行政村隋岗村★                          

市房管局                 溧江镇桃湾行政村路溪4组★

市人力资源和社会保障局   桃溪乡板埠行政村板埠5组★

市委市政府接待办         荷浦乡沂上行政村沂上1组★

太平洋财产保险吉安中心支公司   三湖镇白马行政村道士里1组★

市公路局                 界埠镇田北行政村田北1组★

 

峡江县(7个工作组)

市环保局                 桐林乡庙口行政村炎田村

市政府金融办             水边镇众村行政村下乌村

国家统计局吉安调查队     福民乡田心行政村田心村

吉安军分区政治部         戈坪乡戈坪行政村大屋仔村★

市水文局                 砚溪镇砚溪行政村砚溪村★

市广电网络传输公司          金坪民族乡新民行政村新民村★

市审计局                 巴邱镇北门行政村黄泥岗村★

 

永丰县(9个工作组)

工商银行吉安分行         瑶田镇梅坑村委螃蟹形村

市国税局                 坑田镇上田行政村相山下村

市统计局                  石马镇店下行政村龙源井沿上组

市文明办                  石马镇店下行政村龙源衣家组

九江银行吉安分行         佐龙乡罗富行政村罗富村★

市消防支队               罗铺垦殖场罗铺行政村罗铺村★

人寿保险吉安分公司          沿陂镇下袍行政村下袍村★

市电信公司               藤田镇秋江行政村下刘村★

市公安局                 石马镇棠阁行政村棠阁(含院上)村★

 

吉水县(9个工作组)

市住房公积金中心         黄桥镇西岭行政岭上村

市委台办                 文峰镇葛山行政村葛山村★

市社联                   枫江镇南岭行政村上花园村★

人保财险吉安市分公司     双村镇马田行政村江家村★

市文联                   醪桥镇日岗行政村日岗村★

市委党校                 金滩镇南坑行政村南坑村★

市纪委(监察局)         八都镇兰花行政村朱家村★

市林业局                 乌江镇前江行政村前江村★

吉安监狱                 黄桥镇小陂行政村小陂村★

 

吉安县(8个工作组)

市委办公室               永和镇永和行政村尹家村★

市科协                   固江镇红星行政村谷塘村     

市直机关工委             油田镇芳头行政村上坑村

井冈山卷烟厂             敦厚镇南街行政村南街村

江西银行吉安分行         敦厚镇仓田行政村老峰溪村★

市供销社                 固江镇枫江行政村枫墅村★

市妇联                   横江镇彭家行政村彭家村★

市人大办公室             凤凰镇车头行政村车头村★  

泰和县(11个工作组)

井冈山大学                  沙村镇皇冈行政村皇冈村★

市委政法委                  万合镇桑芫行政村梅溪新村★市城投公司                    泰和垦殖场铜锣背分场二队

市工商联                    碧溪镇里陂行政村下冯村

市供电公司                  万合镇哨峰行政村西塘1组

市档案局                    万合镇湖尾行政村湖尾新居村

市侨联                      碧溪镇游家行政村下游家村★

市编办                      澄江镇桂花行政村岭背盘龙村★

人民银行吉安市中心支行      苏溪镇芫背行政村芫背村★

团市委                      冠朝镇社下行政村立基枫林村★

市气象局                    螺溪镇普田行政村南冈口村★

 

万安县(8个工作组)

市联通公司                  韶口乡星火行政村高家塘村

市检察院                    高陂镇高陂行政村高陂村★

吉安农商银行                窑头镇阳城行政村阳城村

万安水电厂                  夏造镇横江行政村白里前村

市粮食局                    高陂镇谷中行政村上屋场村

市城乡规划建设局            枧头镇兰田行政村兰田村★

市委农工部                  窑头镇夏平行政村中塘村★

市交通运输局                五丰镇路口行政村弯内村★

遂川县(12个工作组)

交通银行吉安分行            碧洲镇宏山行政村满田村

市农业开发办                草林镇峨溪行政村河背村

市体育局                    雩田镇坊坑行政村老屋下村

市委统战部                  禾源镇洞溪行政村低洞村

市水利局                    衙前镇溪口行政村下竹园村

市中心人民医院              五斗江乡庄坑口行政村响堂村   

市武警支队                  新江乡新江行政村江子口村★

吉安高速公路路政管理支队    泉江镇良头行政村村上村★

市盐务局                    南江乡南江行政村游渡排村★

建设银行吉安市分行             巾石乡汤村行政村汤村★

市国安局                    雩田镇横岭行政村桃源村★ 

市农业局                    草林镇锡溪行政村塘下村★

                

安福县(7个工作组)

市委政研室                  横龙镇盆形行政村上山组

市国土资源局                横龙镇东谷行政村东谷村★

市国资委                    洲湖镇南汪行政村7组   

农业发展银行吉安市分行      洋溪镇塘里行政村太远村★

市工信委                    泰山乡南沙行政村岩头村★

市烟草局                    严田镇横屋行政村竹山下村★

市委宣传部                  洲湖镇中洲行政村中洲村★

永新县(12个工作组)

邮政银行吉安分行            芦溪乡社园行政村大社村

市食品药品监督管理局        坳南乡坳南行政村福源村    

市教育局                    象形乡桥头行政村桥头2、3组

市公共资源交易中心             龙田乡荣天行政村台洲上村★

市城管局                    龙源口镇辛田行政村井渡村★

市科技局                    文竹镇城江行政村城江村★

吉安银监分局                高溪乡高溪行政村上井村★

井冈山报社                  高市乡高市行政村下洲村★

市石油公司                  莲洲乡溶溪行政村溶溪村★

市新华书店                  沙市镇张南行政村南边村★

市扶贫和移民办              里田镇汤溪行政村琥琮村★

市总工会                    龙门镇龙星行政村龙星村★

 

井开区(1个工作组)

市安监局                    金鸡湖街道西坑行政村樟树塘村

井冈山保护区(1个工作组)

井冈山管理局                大井林场上小井行政村林队村  

 

备注:★标记村点为2016年全市新农村建设中心村。

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