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残疾人
关于印发《2016年吉安市残疾人工作要点》的通知
来源:市残联

各县(市、区)残联,机关各科(室)、就业服务中心:

  现将《2016年吉安市残疾人工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。

  吉安市残疾人联合会

  2016年3月23日

  2016年吉安市残疾人工作要点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是深化群团工作改革的关键之年。全市残联工作总体要求是:深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记在井冈山的重要讲话精神,认真贯彻“四个全面”战略部署和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,紧紧围绕打赢残疾人全面小康和扶贫攻坚战两大目标,以保基本、兜底线、强优势、求特色为主要思路,不断激发残疾人主体内力、社会助残动力、残联自身发展活力,不断完善残疾人社会保障体系和服务体系,加快推进新常态下的残疾人小康进程,为打赢贫困残疾人扶贫脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

  一、不断完善残疾人小康进程的各项政策措施

  (一)认真做好“十三五”规划的调研、论证、编制工作。结合吉安的实际制定我市残疾人事业“十三五”发展《纲要》。

  (二)认真贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》精神,从吉安残疾人工作实际情况出发,起草我市《关于加快推进残疾人小康进程的实施办法》,采用产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社会保障扶贫等手段,多措并举,增加残疾人收入,改善残疾人生活。

  二、全面实施残疾人民生工程项目

  继续保质保量实施好省政府民生工程项目。为残疾人提供康复训练、辅助器具适配、就业培训、公益性岗位、农家书屋管理员等服务,让广大残疾人得到实惠。

  三、大力推进精准扶贫工作

  1、大力推进残疾人精准扶贫工作。积极协调扶贫部门,对精准识别出的贫困残疾人100%纳入扶贫办的数据库,对已纳入建档立卡的残疾人扶贫对象,根据残疾人不同家庭状况和实际困难,进行分类施策,逐一帮助制定切实可行的帮扶项目和措施。进一步加强残疾人扶贫基地管理和绩效考核,积极开展残疾人专项扶持和救助项目,广泛动员社会各界参与残疾人扶贫;协调配合住房城乡建设部门,摸清农村残疾人危房改造户的存量,切实将符合条件的、有改造需求和愿望的贫困残疾人纳入危房改造对象,确保残疾人实施危房改造的比例高于当地危房改造的一般水平。

  2、全面落实挂点扶贫工作任务。为贯彻落实习总书记在井冈山的讲话精神,实现市委提出的2018年实现“四个全面完成”工作目标,按照“四个一”的扶贫工作思路,针对全年扶贫工作任务重、扶贫点多的情况,2016年将集中人员、项目和资金重点倾斜4个扶贫帮扶点,围绕精准扶贫做文章,同时积极争取农、林、水、交通等部门政策支持,加大对扶贫村的基础设施和产业投资力度,确保打赢扶贫攻坚仗。

  四、不断提升各项业务工作能力

  (一)残疾人康复工作

  1、推动残疾人康复保障制度和长效机制建立,从根本上解决残疾人康复难问题。加快推动残疾人康复政策与法规的落实,力争在残疾儿童康复、残疾人医疗救助、贫困和重度残疾人基本辅助器具适配补贴、辅助器具纳入医保、康复人才培养、残疾预防与农村残疾人社区康复等方面有所突破。

  2、认真做好残疾人康复需求数据分析和康复建档工作。根据全市残疾人基本状况和需求专项调查工作的数据,对我市残疾人康复需求进行类别分析与研究,提出我市残疾人康复工作和政策的合理化建议。加强康复建档工作,6月份各县(市、区)对残疾人康复建档系统进行更新和完善。

  3、落实康复机构,积极向上争取残疾儿童抢救性康复救助指标,让更多残疾儿童获得救助。根据国家彩票公益金和省政府民生工程,以及省级彩票公益金工作任务要求,加大残疾儿童抢救性康复救助项目的宣传和筛查工作。2016年将脑瘫儿童康复作为残疾儿童康复的重点救助对象予以救助,采取提标扩面的有力措施,逐步实行脑瘫儿童免费康复。

  4、进一步规范康复项目实施的管理工作。2016年将继续组织实施省政府民生工程残疾人康复项目、残疾儿童康复救助项目、残疾人事业专项彩票公益金康复项目和省级专项彩票公益金资助残疾人事业发展项目,为残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务。在确保完成年度任务的同时,将进一步做好项目机构建设与项目实施效果的监管评估工作,年内市残联将组织对项目实施机构开展项目实施效果进行督导和检查,并将督导和检查结果进行通报。

  5、全面深入开展社区康复。根据残疾人社区康复的工作要求,确保在每个县(市、区)建立1-2个残疾人社区康复示范点,并在有条件的社区普遍开展简便易行、经济适用的社区康复服务,同时,各县(市、区)要加大对农村康复站经费投入,进一步完善农村康复站的建设,发挥农村康复站的作用。积极探索精神障碍患者社区康复试点工作,帮助缓解期精神病患者回归社会,减轻患者家庭负担,促进社会的稳定与和谐。将“中途之家”纳入社区康复的工作内容,帮助脊髓损伤患者实现回归和参与社会生活的愿望。

  6、进一步加强残疾人康复专业人才培养和使用,努力提高基层康复干部和康复机构从业人员的能力和水平,提升康复服务能力,保证项目执行和审核落到实处,形成行之有效的长效机制。

  7、做好残疾预防工作。按照中国残联办公厅、国家卫生计生委办公厅《关于印发<0-6岁儿童残疾筛查工作规范(试行)>》要求,与市卫计委等相关部门共同做好儿童残疾筛查和残疾预防工作。把康复工作重点前移,做到早发现、早干预、早治疗、早康复,最大程度减少残疾的发生,努力减轻家庭和社会的负担。

  (二)残疾人维权工作

  1、加强维权干部队伍建设,努力提高基层维权干部维护残疾人权益的能力和水平。

  2、加强对贯彻实施法规的监督工作,进一步完善残疾人参政议政服务工作机制。建立残疾人维权协商工作机制,加强对残疾人的司法保护,特别关注未成年残疾人、流浪乞讨残疾人、智力残疾人等特殊群体的权益保障问题。

  3、全面推进城乡无障环境建设;规范实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目,保证改造质量,切实改善残疾人家居生活状况。完善残疾人机动轮椅车燃油补贴发放监督机制,确保将补贴资金按时足额发放到残疾人手中。

  4、努力提高法制宣传教育工作实效,提高残疾人主动维权的意识和能力。提升信访工作信息化水平,妥善解决残疾人信访反映的问题,维护残疾人合法权益和社会稳定。

  5、认真做好12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设工作。2016年7月底前完成热线建设任务并有效运行。

  (三)残疾人就业和社会保障工作

  1、加强职业技能培训,提高残疾人技能水平,增强就业创业能力。进一步做好按比例安排残疾人就业、集中就业、个体就业和自主创业政策措施的落实。做好残疾人就业失业登记及就业推介工作,做好残疾人就业援助,促进和稳定残疾人就业,将残疾人职业培训和各项工作逐项落到实处。主要任务目标是:一是市本级开展残疾人职业技能培训50人;二是联合相关县(市、区)开办农村残疾人实用技术培训2-3个期,人数100人;三是拓宽残疾人就业+培训思路,利用互联网平台,创新残疾人就业形式;四是加大对残疾人创业和个体从业的扶持力度,2016年培植农村残疾人规模种养加工示范户14户(市级1户、每县(市、区)各一户);五是加大对集中安置残疾人企业扶持力度,使集中安置残疾人稳中有升;六是进一步加大力度做好按比例安置残疾人就业工作,密切与地税及财政部门的工作配合,做好残保金征收工作;七是结合实际,尽可能出台可操作的市级贯彻落实中央及省七部门《关于促进残疾人按比例就业的实施办法》,推动我市残疾人按比例安置工作上台阶。

  2、进一步加强两项补贴制度的规范和完善,健全配套措施,逐步建立重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴标准动态调整机制。动态掌握残疾人低保信息,推进市、县二级残联与民政部门低保信息共享,将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障范围。重点推进解决无法正常就业、无法组建家庭、依靠父母供养生活、与父母捆绑计算收入而不能纳入低保的成年残疾人现实问题,协调民政等部门将其单独认定为低保救助对象,兜住他们的最低生活保障底线。督导检查残疾人基本养老、基本医疗参保情况,符合参保条件缴费困难残疾人普遍享受政府代缴政策,力争2016年城乡居民养老保险残疾人参保率达到平均水平,城镇居民医疗保险和新农合基本实现全覆盖。

  3、继续组织开展政府购买残疾人日间照料服务试点工作,推进残疾人托养服务政策措施的制定,加强残疾人托养服务工作管理,推进残疾人托养服务的规范化和专业化建设,继续实施“阳光家园计划”,大力发展残疾人居家托养和日间照料服务。

  4、继续实施好2016年城乡残疾人就业培训、公益性岗位、农家书屋管理员等工作。

  (四)残疾人教育工作

  切实保障残疾人受教育的权益。贯彻落实好特殊教育提升计划实施方案,积极配合教育部门开展未入学适龄残疾儿童少年调查统计建档造册工作,确保2016年我市视力、听力、智力三类残疾儿童少年适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上;发展残疾人职业教育,鼓励特殊教育学校积极开展残疾人职业技能教育工作,大力培养技能型人才,更好的促进残疾人就业;与教育部门共同推动特殊教育学校逐步建立附属幼儿园(或学前教育部),积极争取政府将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划,鼓励和扶持残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构对学前残疾儿童实施合适的教育、保育、康复;继续做好中央专项彩票公益金学前教育、交通银行残疾青少年助学、资助家庭困难的残疾高中生在校生和大学新生等助学项目的实施,发挥项目最大效益。

  (五)残疾人宣文体工作

  1、充分发挥宣传工作的“助推器”作用,统筹做好重要政策、专项工作、重大活动、重要典型以及关键节点的新闻宣传工作,营造扶残助残良好氛围。

  2、不断加强残疾人文化工作,大力推进残疾人公共文化服务体系建设。以城镇文化建设为引擎,以基层社区(村)为基础,以公共文化服务为平台,广泛组织残疾人开展文化活动,提高基层残疾人文化活动参与率。拓宽文化交流平台,推动残疾人群众文化和特殊艺术健康持续发展。加强盲人图书馆建设,提高服务能力。巩固创建成果,发挥残疾人文化体育建设示范点的引领示范作用。

  3、创新残疾人体育发展观念,增强发展动力。广泛开展残疾人群众性体育活动,促进残疾人健身体育、康复体育、竞技体育协调发展。实施残疾人自强健身工程,在器材配备、人员培训、建设资金及活动组织等方面予以扶持。活跃基层残疾人体育健身活动,组织开展好第六届“残疾人健身周”和第十次全国特奥日等活动。试点实施“残疾人康复体育关爱家庭计划”,为不易出户或家庭困难的重度残疾人提供适宜的康复体育器材、配套发放康复体育器材使用光盘、康复体育指导员进家庭指导。依托特校和康复托养等机构,把健全人和智障人士共同参与的特奥融合运动作为重点,积极开展特奥融合训练、活动和比赛。鼓励支持各地举办残疾人运动会和大型群体健身活动。积极开展特奥进社区活动。

  4、进一步加强我市残疾人文学艺术团体的组织建设,推动各类专业艺术协会组织文艺创作,培养人才,切实加强残疾人文化队伍建设,开展残疾人文学艺术人才摸底统计和入会申请工作,不断壮大残疾人文学艺术队伍,推动残疾人文化艺术的繁荣和发展。

  (六)残疾人组织联络工作

  1、做好残疾人基本服务状况和需求专项调查数据应用和调查成果转化及信息动态更新常态化工作。按照上级的要求,在确保数据保密的前提下,做好数据比对、分析研究、开发应用工作,提出对策建议,做好督导、落实工作。在做好专项调查数据应用和调查成果转化的基础上,抓好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态工作,逐步实现“精准化了解、精细化服务”,为推进为全市残疾人事业发展提供保障。

  2、继续抓好残疾人康复、托养中心等服务设施的包装、申报工作,争取更多项目进入目录投资计划和省彩金补贴范围,改善残联组织为残疾人服务的条件。

  3、深入开展志愿助残活动。积极开展志愿助残“阳光行动”活动,完善乡级助残志愿者服务站、县级助残志愿者服务总站建设,推动注册志愿者登记工作,适时推出志愿助残典型,交流助残经验,引导社会力量参与到志愿助残的行动中来,打造我市志愿助残服务品牌,推动各地广泛开展志愿助残和残疾人志愿服务活动。

  4、深入贯彻落实中央和省、市委党的群团工作会议和关于加强和改进党的群团工作的意见精神,在县乡换届中进一步加强各级残联领导班子和干部队伍建设,切实发挥残联组织的桥梁和纽带作用,增强残疾人工作的政治性、先进性、群众性,去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,维护广大残疾人合法权益,切实提供有效服务。

  5、做好“十二五”期间全国及全省残疾人工作先进单位和先进个人推荐评选工作。2016年国务院残工委将召开第五次全国残疾人事业工作会议,对有关先进单位和个人进行表彰,要做好相关的推荐、评选、审批、报送和宣传工作。

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