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计划生育信息
关于印发2017年全市卫生和计划生育工作要点的通知
发布时间:2017-05-12    来源:市卫计委

吉卫字〔2017〕34号

井冈山经开区社会事业局,各县(市、区)卫计委,庐陵新区经济社会发展局,市直各医疗卫生单位,委机关各科室:

  现将《2017年全市卫生计生工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真研究部署,切实抓好落实,确保全面完成年度目标任务。

  附件:2017年全市卫生计生工作要点

  吉安市卫生和计划生育委员会

  2017年4月28日

附件

  2017年全市卫生计生工作要点

  2017年将召开党的十九大,是全面实施“十三五”规划的重要一年,也是推进健康吉安建设打基础、利长远的关键一年。全市卫生计生工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市第四次党代会和全市卫生与健康大会精神,以新时期卫生与健康工作方针为指引,以推进“健康吉安建设”为主线,以抓落实为主旋律,持续深化医改,优化计划生育服务管理,进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平,大力发展中医药,促进健康产业发展,以健康促小康,为实现“三个走在前列”“两大战略任务”打牢健康基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、强化三医联动,着力深化医药卫生体制改革

  1.深化公立医院综合改革。全面启动城市公立医院综合改革,取消药品加成,全面破除“以药补医”机制,建立运行新机制,基本实现新旧体制转换。推动县级公立医院综合改革示范,继续开展公立医院综合改革效果评价。推进医疗服务价格改革,开展卫生总费用、病种费用、政府投入、价格和成本监测,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。建立健全符合行业特点的人事薪酬制度,深化公立医院编制人事制度改革。

  2.加快推进分级诊疗改革。以家庭医生签约服务和医联体建设为抓手,积极争取人社部门支持,调整医疗保障政策,推进分级诊疗制度建设。完善分级诊疗配套政策,以慢性病和重点人群为切入点 ,进一步扩大家庭医生(团队)签约服务覆盖率;大力推进医联体、医共体建设,推动医疗资源合理配置和纵向流动,大力落实双向转诊,全面推进打通上送下转通道,探索建立急慢分治模式。加快区域医学影像中心建设,力争2017年启动项目建设,探索心电中心建设。

  3.推动药品供应保障制度改革。实行公立医院药品分类采购,有效降低药品虚高价格,全面推行“两票制”改革(生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票),压缩流通环节,降低流通成本。整顿和规范药品市场流通秩序,坚决打击药品流通领域的不正之风。规范用药行为,鼓励使用基本药物、医保目录药品,推动医务人员合理用药、合理治疗。

  二、坚持预防为主,着力提升人民群众健康素质

  1.大力推进健康促进。基本公共卫生服务财政补助标准提高到人均50元,推进基本公共卫生服务“五进”活动,落实重点人群健康管理与服务。引领健康生活,提高全民健康意识,开设《健康养生讲堂》专题栏目,开展全民健康素养促进行动、健康吉安行等品牌活动,推进以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为主的健康生活方式促进行动,加强健康科普宣传,联合教育部门加强学校健康教育工作。加快推进健康教育专业机构和基地建设,因地制宜推动基层计划生育专干承担健康教育职责转岗培训。推动公共场所控烟,推广戒烟服务,加强烟草流行监测,增强控烟履约成效。

  2.加强重大疾病防治。强化体系建设,提高疾控机构保障能力,做好传染病监测预警,落实医疗机构传染病防控职责,有效处置传染病疫情。继续实施扩大国家免疫规划,强化疫苗采购供应和接种安全管理,维持适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率95%以上。进一步推进艾滋病、耐药结核病患者综合防治,加强托幼机构和学校卫生工作,规范提供心理健康服务,推进癌症、高血压、糖尿病等规范治疗和管理。以慢性病综合防控示范区建设为抓手,完善慢性病、地方病防治体系,加强慢性病及高危人群的早期发现、规范管理和有效干预。

  3.提升卫生应急能力。深化联防联控工作机制作用,加强部门信息沟通和协调联动,突发公共卫生事件信息报告的完整率和及时率均达到100%,及时、规范、有效处置率达到100%。规范各级卫生应急队伍管理,开展卫生应急技能竞赛,推进紧急医学救援体系和卫生应急队伍装备建设,要求60%的县(市、区)达到省级卫生应急示范县(市、区)建设标准。广泛开展卫生应急“五进”活动,提高卫生应急社会参与水平,做好H7N9疫情防控和各类突发事件卫生应急处置工作。

  4.深入开展爱国卫生工作。开展健康城市、健康县城、健康村镇建设试点,加强“健康细胞工程”建设,探索健康城市建设有效模式。巩固扩大卫生城镇创建成果,积极迎接国家卫生城市(县城)复审,加速推进卫生乡镇(县城)创建。开展爱国卫生运动65周年纪念活动,配合多部门推进城乡环境卫生整洁行动,加强病媒生物防制和农村改厕工作,努力改善城乡人居环境。加强爱国卫生信息化建设,提升依法科学管理能力。

  三、优化健康服务,着力增强百姓健康获得感

  1.提升基层卫生服务能力。加强基层和贫困地区卫生服务体系建设,进一步推进产权公有村卫生计生服务室建设。启动实施基层医疗卫生服务能力提升年活动,开展乡镇卫生院一级医院评审工作,开展群众满意乡镇卫生院创建活动,推进乡镇卫生院特色科室建设。2017年底,100%行政村有产权公有村卫生室,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。进一步深化基层综合改革,充分调动基层卫生人员积极性,完善财政补偿、服务价格、人事分配、绩效考核等政策措施,加强基层信息化和互联网创新应用。巩固提升国家基本公共卫生服务项目,以孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者健康管理为重点,提升居民感受度。

  2.提升医疗质量和服务水平。加强医疗服务日常监管,全面推广DRGs应用,探索诊疗行为和费用全程监控和智能审核,公立医院医药费用增幅控制在10%以下。加强市级专业质控组织体系建设,推进医疗专业质量同质化、规范化。继续实施改善医疗服务行动计划,三级医院全面实施预约诊疗服务,深入推进优质护理,优化服务流程。在病案首页书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等“四统一”基础上,加强临床数据标准化规范化管理。推进第三周期医院评审,加强临床重点专科建设,促进区域医疗资源共享。加强康复、长期护理、安宁疗护等接续性医疗机构建设,提高护理特别是老年护理服务能力。

  3.深入实施健康扶贫工程。继续做好10种大病免费救治工作。组织实施“三个一批”行动计划,即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批,对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口分类分批救治,将健康扶贫落实到人、精准到病。全面落实贫困人口重大疾病商业补充保险,综合施策,力促贫困人口医药费用自负比例降至10%左右。积极探索市、县、乡三级医疗机构设立扶贫床位,推广先诊疗后付费和“一站式”结算服务,方便贫困群众看病就医。

  4.加强卫生计生综合监督执法。推进监管重心转向全行业监管。健全完善卫生计生综合监督行政执法体系,落实《传染病防治法》等卫生计生法律法规落实情况的监督检查,开展医疗机构依法执业专项监督检查,加大“非法行医”、“两非”案件查处力度。做好消毒产品生产企业卫生许可行政审批项目的承接工作。创新监管方式,推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。推进执法全过程记录制度建设,开展行政执法、执法案卷等专项稽查。推进以手持执法终端为主要内容的监督信息化建设,推动监督信息公开。

  四、注重供给发力,着力推动健康产业加快发展

  1.支持和引导社会办医。优化社会办医政策环境,培育健康服务新业态,优先支持举办非营利性医疗机构,鼓励发展康复、老年病、护理等社会亟需的专科医疗机构。继续深化“放管服”改革,通过政策引导,推动医疗服务与养老、旅游、互联网、体育、食品深度融合,助力健康产业发展。

  2.推进人口健康信息化工程。加快卫生计生信息化建设,推动建立市级人口健康信息平台,培育智慧健康新业态。整合居民电子健康信息(健康档案、电子病历、人口信息)和医疗过程信息,构建市级人口健康大数据云平台,汇聚全市医疗卫生行业信息资源,实现与市大数据中心互通并联,逐步与医保、食药、民政等部门,实现数据共享和业务协同。努力实现全市范围内跨区县、跨业务的卫生信息共享与业务协作,构建便民医疗、医疗协同、健康管理应用。

  3.推动中医药产业融合发展。贯彻落实《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016一2030年)》,推进中医治未病健康工程,拓展中医药服务项目内涵,打造中医重点特色专科,力争每县创建4个以上省级中医重点专科。提升中医药服务能力,实施品牌战略,推进中医药综合改革,打造中医药发展的吉安样板。进一步培育中医药健康服务新业态,推进中医药健康旅游和健康养老服务,争取中医药产业扶贫项目落户我市,积极做好中医药特色医养结合示范基地创建,打造中医药文化特色街区。

  4.加强科教、人才工作。开展适宜技术推广,大力推进医学学科建设,积极申报省市、省县共建计划项目和医学科研项目。规范继续医学教育管理,积极推进住院医师规范化培训,扎实开展全科医生转岗培训和助理全科医师培训项目,将上海市东方医院吉安医院列为国家住院医师规范化培训协同基地。推进卫生领域高层次创新人才选拔工程和中医名医培养工程,着力搭建引进人才工作平台,重点引进医学领军人才、高层次学科带头人、急需紧缺的各类专业人才;完善适应行业特点的医学人才培养制度,统筹各类人才协调发展,2017年底,每千常住人口拥有执业(助理)医师1.75名,每千常住人口拥有注册护士2.3名。

  五、创新服务管理,着力提升计划生育服务水平

  1.落实好全面两孩政策。努力构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境,加强全面两孩政策实施效果评估的应用,着力完善相关配套政策,加快推进公共场所和用人单位母婴设施建设,积极开展托育服务。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍,深化计划生育服务管理改革,全面推行网上生育登记,在全市推广吉安县“两证同发、三证合一、一证多用”的妇幼健康计划生育全程服务新模式。推动建立与全面两孩政策相适应的新型人口文化。深入开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题。有序推进计划生育协会改革,充分发挥组织网络优势与作用,深入开展计划生育基层群众自治示范村(居)创建活动。

  2.全面改善妇幼健康服务。加强妇幼健康服务体系建设,强化高龄再孕夫妇孕前指导,增加产科、儿科等服务供给。以母婴安全年活动为载体,加强出生缺陷综合防治,提升危重孕产妇和新生儿救治能力。加强生育全程基本医疗保健服务,为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务。调整扩增助产服务资源,加强助产队伍建设,完善助产技术人员考核制度,加强人类辅助生殖机构和从业人员的规范化管理。规范开展妇幼保健院评审,加快推进妇幼保健机构标准化建设。在全市推开免费婚前医学检查,2017年婚检率达到60%以上。加快市儿童医院建设,确保今年开业运营。

  3.促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化。落实城镇独生子女父母奖励政策,继续做好计划生育特殊家庭扶助关怀,建立独生子女死亡家庭一次性发放抚慰金政策。开展“健康家庭行动”,实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目,推进幸福家庭示范创建。全面实施流动人口健康教育和促进行动计划 ,评选流动人口健康促进场所和健康家庭。进一步提高流动儿童预防接种率、流动人口传染病报告率和报告及时率、流动人口规范化电子建档率、流动人口计划生育技术指导咨询服务覆盖率,建立起流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制。切实做好农村留守儿童健康关爱工作。

  六、聚焦行风建设,着力优化卫生计生发展环境

  1.坚持正面宣传引导。围绕“健康吉安”开展政策解读、社会动员,做好健康扶贫、构建和谐医患关系、婚育新风、重大活动、健康节日纪念日等主题宣传。加大医改政策、典型经验、改革成效的宣传力度,形成医改宣传上下一盘棋。完善医务人员荣誉制度,做好“好院长、好医生、好护士”宣传工作,大力弘扬“ 敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神。创新互联网舆论引导方式,提升突发事件舆情应对能力。

  2.落实全面从严治党要求。加强党对卫生计生工作的领导,深化“两学一做”学习教育,全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规章,全面加强卫生计生系统思想政治、组织纪律、干部队伍、廉洁自律和作风建设,强化党内监督,自觉接受群众监督,进一步严肃党内政治生活。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,始终保持高压态势,严肃查办重大案件。指导改进公立医院和社会组织党建工作,切实加强全系统党的基层组织建设,发挥基层党员的先锋模范作用。

  3.加强卫生计生行风建设。落实作风建设工作责任制和责任追究制,坚决执行中央八项规定。全面开展大型医院巡查工作,严格执行政务信息、行政审批信息、行政执法信息、重大工程项目和药品耗材、医疗设备等招标信息公示制度。在全市深入开展卫生计生领域警示教育活动暨医药购销和医疗服务中突出问题专项整治,有效遏制“红包”、药品回扣等违法违纪违规行为。加强医德医风建设,引导广大医务人员坚定理想信念,恪守服务宗旨,强化行业自律,推动政风行风持续好转。

  4.统筹做好其他卫生计生工作。全面加强卫生计生人才队伍建设,多渠道加大全科、精神科、儿科等紧缺人才培养,切实加强科技创新和适宜技术推广。健全依法决策机制,继续精简卫生计生行政审批事项,全力做好权力清单和责任清单贯彻落实,进一步规范行政审批行为。加强卫生计生信访和维稳工作,改进完善干部保健工作,有效提升后勤保障服务,关心离退休老干部身心健康。

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